太原市教育局文件

 

并教民成〔2021〕2 号

 

各县(市、区)教育局,各民办中小学校:

为支持和规范民办教育,进一步促进民办中小学校健康发展,根据《国务院关于鼓励社会力量兴办教育 促进民办教育健康发展的若干意见》(国发〔2016〕81 号)、《山西省教育厅关于对民办学校进行年度检查的通知》(晋教成〔2010〕3 号)、《山西省教育厅关于做好民办中小学校和面向中小学生的校外培训机构 2020 年度年检工作的通知》(晋教基〔2021〕15 号)文件要求,结合我市实际,现就 2020 年度民办中小学校(以下简称民办学校)年检工作安排如下,请遵照执行。

 

一、年检范围

凡在 2020 年 12 月 31 日以前经市、县(市、区)教育行政部门或行政审批部门正式审批设立,在同级民政部门、市场监管部门或审批部门进行法人登记的民办学校均应参加年检。

 

二、年检内容

1.遵守国家法律、法规和政策规定,规范办学行为情况;

2.贯彻党的教育方针,坚持立德树人,坚持社会主义办 学方向和公益性原则的情况;

3.坚持党的领导,加强和改善党的建设工作情况;

4.思政宣传工作、群团组织建设、和谐校园建设、学校 安全稳定工作情况;

5.贯彻落实教育部等九部门《中小学生减负措施的通 知》(教基〔2018〕26 号)等文件精神的情况;

6.按照学校章程开展工作的情况;

7.学校法人登记情况;

8.办学许可证核定项目的变动情况;

9.改善学校办学条件包括实验室建设的情况;

10.内部管理机构设置及人员配备情况;

11.教师队伍建设、师生权益保护以及聘用教师(外籍 教师)及管理情况;

12.财务状况、收费许可、收费项目变动、收入支出或 资金流动情况;

13.法人财产权的落实情况;

14.疫情防控工作落实情况;

15.招生和宣传广告备案情况;

16.国家课程开设及教材教辅使用情况;

17.2019年度年检整改通知书逐项整改落实情况;

18.其他需要检查的情况。

 

三、组织工作

1. 工作体制

按照“谁主管、谁监管、谁年检”的原则,市、县(市、 区)教育局分别对所属民办学校进行年检,市教育局将对各县(市、区)教育局年检情况进行监督检查。

 

2. 材料报送

2021 年 3 月 31 日前,各民办学校按规定时间将年检材料报送所属教育局。

 

3. 工作流程

1参加年检的民办学校在材料报送前按照所属教育部门的统一安排,完成年检自查工作;

2市、县(市、区)教育局分别组织专家组对所属民办学校报送的年检材料进行全面初审;

3按照工作职责,市、县(市、区)教育局的内部相关职能科室对所属的民办学校党的建设、教育教学、内部管理、规范招生、学校安全、疫情防控、体育卫生、师德师风、财务管理、广告宣传、收退费情况等进行全方面内部联审;

4市、县(市、区)教育局组织专家组对所属民办 学校的办学情况进行实地综合检查(可根据工作实际确定检查比例和重点检查项目);

5市、县(市、区)教育局根据年检材料初审、内部联审以及实地核查中存在的问题,向所属民办学校下达整 改通知书,并明确整改具体时限;

6民办学校应根据下达的整改通知书,对存在的问题进行逐项整改,并在规定时间内向所属教育局报送书面整 改报告;

7)市、县(市、区)教育局对民办学校的整改情况进行复审,做出年检结论。

 

4. 年检备案

各县(市、区)应按照市的统一要求,在 5 月 31 日前将本县(市、区)年检工作总结及年检情况汇总表(附件 9) 等书面材料(加盖公章)和电子文档报市教育局备案。

 

5. 结果公示

2020 年度民办学校年检结果将通过市教育局门户网站: jyj.taiyuan.gov.cn微信公众号及相关新闻媒体进行公示,同时统筹推进民办学校信息强制公开工作,供公众查询和监督。

 

四、结果运用

1. 2020年度年检合格的民办学校,2021年可继续进行招生;2020年度年检不合格的,2021年停止下达招生计划。

 

2. 逾期不年检,责令其改正,对拒不改正的民办学校视 “年检不合格”。

 

3. 经整改仍存在下列问题的民办学校视为“年检不合格”。

1擅自设立分支办学机构,不经审批机关核准擅自 变更办学地址的;

2擅自分立、合并,擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的;

3发布虚假招生简章或者招生广告,骗取钱财的;

4非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的;

5办学条件不达审批时规定要求的;

6不按规定足额交纳风险保证金的;

7违反规定乱收费和不按规定进行退费的;

8拖欠教职工工资的;

9经审计,财务管理存在问题,学校注册基金或开办费提前或变相撤出的;

10学校收取与入学挂钩的教育捐助款、教育储备金或其他形式的非法融资活动;

11存在严重安全隐患的;

12学校食品安全责任、传染病防控措施落实不力,造成传染病流行、食物中毒等突发公共卫生事件;

13变造、买卖、出租、出借办学许可证;

14违反国家法律法规规定的其它问题的。

 

4. 民办学校有下列行为之一的,视情节严重程度给予警告、通报批评、核减招生计划、停止下达招生计划等处理。

1未建立党组织或党组织书记未通过法定程序进入学校理事会/董事会,党组织书记未有效参与学校重大事项的决策和管理的;

2因民办学校违规招生引发社会矛盾,并产生恶劣 社会影响的;

3存在严重违反师德师风现象,产生恶劣影响的;

4未按 2019 年度年检整改通知书要求落实整改的;

5违反国家法律法规规章等规定的其他情况的。

 

五、工作要求

1. 各县(市、区)教育局要高度重视民办学校年检工作, 切实提高政治站位,加强组织领导,强化统筹协调,明确职责分工,落实责任到人,制定实施方案,组织专业培训,严格工作标准,严肃工作纪律,切实做好年检各项工作。

 

2. 各县(市、区)教育局要以年检为抓手,将年度检查 和日常监管工作相结合,紧盯关键环节,采取有力措施,加 强问题整改,以检促建,持续规范民办学校办学行为。

 

3. 各县(市、区)教育局要结合工作实际,科学制定评 价体系,科学优化年检程序,规范和精简工作流程,不断创 新工作方式,充分利用互联网技术开展年检工作,不断提高 管理效率和管理水平,方便群众办事,接受社会监督,确保 年检过程高效、快捷,结果公平、公正。

 

4. 各县(市、区)教育局要在民办学校党组织书记按规 定程序进入学校决策机构基础上,重点检查党组织书记参与 学校重大事项决策、监督和执行等各环节工作,确保党组织的政治核心作用的有效发挥。

 

5. 按照《中华人民共和国民办教育促进法》《国务院关 于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》中建立民办学校信息强制公开制度的有关规定,市、县(市、区)教育局要结合年检工作,统筹做好所属民办学校 信息公开工作,及时向社会公布民办学校有关信息,加强社会监督。

 

6. 各民办学校应严格按照年检工作要求,切实做到认真学习文件、抽调专门人员、逐项详细自查、如实填报材料, 同时按照财务管理制度要求,进一步规范财务核算。对于存在的问题,应按照整改通知书的要求逐项认真整改,并在规定时间内将整改完成情况报送所属教育局。

 

7. 各民办学校要严格按照《义务教育国家课程设置实施 方案》和《山西省普通高中课程设置与实施指导意见》安排课程(可参照市教育局每学年度校历),规范使用《山西省中小学用书目录》《山西省中小学教辅材料目录》中的教材 教辅,努力提高教育教学质量,切实减轻学生负担。市、县两级教育行政部门将进一步加强民办学校课程开设和教材 教辅使用的监管,持续对民办学校落实情况进行明察暗访, 对不严格执行课程开设要求及违规使用教材教辅的民办学 校,一经查实,严肃处理。以上违规行为将列入下一年度“年检不合格”情形。

 

附件:

附件1 2020年度年检材料清单.doc

附件2 山西省民办学校年检报告书.doc

附件3 会计报表附注说明.docx

附件4 学生收费情况汇总表.xlsx

附件5 太原市非营利民办学校收费及相关情况报告表.doc

附件6 太原市民办学校招生简章和广告备案申请表.doc

附件7 太原市民办学校年度规范办学情况自查表.doc

附件8 民办学校基本信息统计表.docx

附件9 太原市民办学校年检情况汇总表.xls

附件10 民办学校年检材料报送时间安排表.doc

 

 

联系人:李承先     联系电话:4223929


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